新华社北京电（记者综合报道）在新年开局关键时间节点，国务院总理李强近日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步促进全民健身和体育产业高质量发展的若干举措，并审议通过有关体育场馆建设、职业联赛规范管理以及青少年体育发展规划的相关文件。会议强调，要把体育事业和体育产业放在国家发展全局中通盘谋划，加快建设体育强国步伐，让亿万人民在体育中增强体魄、振奋精神、凝聚力量。
会议指出，体育是实现中国式现代化的重要内容，是提高人民生活品质的重要支撑，也是推动经济社会协调发展的重要抓手。当前我国人均体育场地面积、体育人口比例持续提升，但在群众身边体育设施布局不均、职业联赛治理能力不足、青少年体质下滑等方面仍存在短板。会议明确，必须坚持问题导向和目标导向相统一，进一步完善政策体系和制度供给，用改革的办法疏堵点、解难点、破痛点，把潜在的体育需求尽快转化为现实消费和经济增长点。
围绕群众反映强烈的“健身去哪儿”问题，会议部署加快补齐城乡公共体育服务短板。要推动城市更新与体育设施建设深度融合，在老旧小区改造、城中村改造、口袋公园建设中，同步规划建设健身步道、球场、健身器械等群众性场地设施；鼓励利用桥下空间、厂房仓储、屋顶平台等闲置资源，打造“小而美”“碎片化”的身边体育空间。会议要求有关部门抓紧制定新一轮全民健身实施计划，推动公共体育场馆免费或低收费开放，完善中小学体育场地课余向社会开放的保障机制，让更多群众“出家门三五分钟就能见到体育设施”。
在体育产业方面，会议审议通过有关推进体育产业高质量发展的意见，提出要把体育消费培育成新的经济增长点和内需重要组成部分。要支持足球、篮球、排球、冰雪、赛车等职业联赛和特色赛事做大做强，加强赛事知识产权保护，拓展票务、转播、数字内容、衍生品等多元收益模式，鼓励社会资本以多种形式参与职业俱乐部运营管理。会议强调，要依法加强职业联赛治理，健全联赛准入、工资帽、财务监管、青训梯队等制度，严厉打击假球、黑哨、赌球等违法违规行为，营造风清气正、公开透明的竞赛环境，用干净、公平的赛场重塑球迷信心、提振市场预期。
会议对备受社会关注的足球改革和联赛重塑作出专门部署。要求在总结中超、中甲、中乙联赛经验教训基础上，加快完善联赛组织架构和治理规则，规范俱乐部股权结构和资金来源，探索推动地方国企、民营资本和社会组织多元参与，鼓励更多城市建设具有地域文化特色的职业俱乐部。要压实各方主体责任，坚决防范“金元足球”回潮，严控非理性投入，推动俱乐部走内涵式发展道路，把更多资源用在青训体系建设和教练员队伍培养上。会议强调，足球改革要稳中求进，坚决防止“一刀切”停摆，确保联赛有序进行、球迷基本需求得到满足。
在群众体育与竞技体育协调发展方面，会议审议了新周期奥运备战与后备人才培养有关文件，明确要统筹抓好巴黎奥运会、米兰冬奥会以及更长远的备战布局，把后备人才培养体系摆在更加突出的位置。要巩固“三大球”、田径、游泳、体操等基础大项优势，支持冬季项目、青年项目加快突破。会议提出，要创新体教融合模式，将体育纳入学生综合素质评价体系，推动中小学“每天一节体育课”落实落细，引导青少年从小掌握2至3项终身受益的运动技能，系统解决“体质下滑、近视率上升、肥胖率增加”等突出问题，用科学的体育训练替代低效、应试化的体能测试。
针对体育竞赛表演市场恢复向好但结构不优、动能不强的情况，会议提出，要做大做强马拉松、自行车越野、城市路跑、篮球街赛、汽摩越野、极限运动、电竞赛事等多元赛事品牌，推进赛事与文旅、商业、互联网平台深度融合，培育一批具有国际影响力的城市体育名片。要探索“赛事+旅游+美食+非遗”等综合开发模式，推动更多中小城市、县域通过承办品牌赛事带动交通、住宿、餐饮、装备销售等相关消费，形成“周周有赛事、月月有活动、年年有品牌”的体育消费新场景，让体育真正成为拉动内需、带动就业的重要力量。
会议强调，要进一步完善体育人才培养、评价和使用机制。支持高校增设体育经纪、体育管理、运动康复、健身指导等相关专业，鼓励职业院校与俱乐部、场馆运营机构、体育企业开展订单培养，打通运动员、教练员、裁判员向教学训练、社会指导、体育管理等领域流动的通道，畅通体育人才职业发展路径。要健全体能教练、体医融合人才培养标准，推动体育与健康、医疗、养老等领域深度结合，发展运动康复、体质监测、科学健身指导等新业态，把“运动处方”纳入基层医疗保健服务，推动“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。
考虑到数字化发展趋势，会议提出要加快智慧体育建设步伐。支持开发智能穿戴设备、运动数据平台、在线健身课程、虚拟赛事平台等新型应用，推动5G、人工智能、虚拟现实等技术在赛事转播、战术分析、球迷互动中的应用，打造沉浸式观赛体验和个性化健身服务。要加强体育数据安全和隐私保护，规范体育类互联网平台和应用程序的数据采集和使用边界，防止打着“智慧健身”旗号的非法数据交易和不正当商业行为，维护用户合法权益。
会议对加强体育领域廉政建设和作风建设提出明确要求。要坚持“严”的基调毫不动摇，把体育系统作为全面从严治党的重要战场之一，持续整治权钱交易、暗箱操作、吃拿卡要等问题，对群众和媒体反映强烈的线索坚决查处、绝不姑息。要完善体育资金管理制度和审计监督机制，特别是要加强对大型赛事、重点工程、场馆运营资金使用情况的审计，织密制度笼子，从源头上堵住腐败滋生的漏洞。
会议要求，各地区各部门要结合实际，抓紧细化实施方案，确保各项举措落到实处、见到实效。要坚持政府引导与市场主导相结合，既要兜牢基本公共体育服务底线，又要充分激发社会力量活力和市场创造力，形成建设体育强国的强大合力。要进一步畅通意见反馈渠道，重视吸纳运动员、教练员、体育工作者、媒体和广大群众的意见建议，使相关政策更加贴近赛场、贴近基层、贴近生活。
与会同志表示，将认真贯彻落实国务院常务会议精神，把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，以更大力度、更实举措推动全民健身和体育产业发展走深走实。多个地方体育部门会后迅速召开专题会议，研究制定落实方案，一批群众身边体育项目、职业联赛改革举措、青少年体育工程有望在近期陆续启动或落地。业内人士认为，随着国家层面政策组合拳不断推出，我国体育事业与体育产业有望迎来新一轮释放潜力、厚植优势的重要窗口期，中国从“体育大国”迈向“体育强国”的步伐将更加坚定有力。
